本期南都·湾财社推出“透视广州国企改革”专题第四篇报道，剖析广电计量（股票代码002967）过去三年的改革创新和高质量发展之道。
作为一个与“国计民生”“吃穿住行”都息息相关的行业，计量检测行业在高质量发展时代的重要性日益凸显。国内庞大的需求孕育了数千亿的市场，目前中国检测机构突破5万家，但头部机构却屈指可数，广州无线电集团旗下的A股上市企业广州广电计量检测股份有限公司（以下简称“广电计量”）就是其中一家，经过20多年的发展，已成为一家全国布局、综合性的国有第三方计量检测机构。近日，广电计量党委书记、总经理黄敦鹏接受南方都市报·湾财社记者专访时表示，得益于广州无线电集团“改革”和“创新”的基因，广电计量过去实现了持续快速增长，未来将不断丰富业务线、拓宽产业边界，助力高质量发展。
截至2021年底，我国共有检验检测机构5万多家，但存在高度碎片化、无序竞争严重的现象，收入在1亿元以上的机构仅有579家。黄敦鹏认为，发挥国有平台、上市公司、全国布局等优势，积极推动行业优质资源整合。凭借技术实力和资金实力，有信心打造成为检测领域的头部企业。
市场化体制机制改革，激发内生性增长
今年，广东省和广州市都在大力推动“高质量发展”“制造业当家”，而作为国家质量基础设施，计量与检验检测是国家产品质量安全、生态环境安全、食品安全、产业升级、公平贸易保障等的技术支撑力量，对推动产业升级、实现高质量发展具有“四两拨千斤”的作用。
作为扎根广州、布局全国的国有第三方技术服务企业，广电计量也把“高质量发展”作为今年的首要任务。黄敦鹏表示，今年广电计量将围绕“强化效益经营优化业务结构 夯实基层管理 打造优势平台”的年度经营主题，以提升经营效益为中心任务，在经营效益和产业质量方面下狠功夫，推动企业高质量持续发展。
广电计量成立于2002年，是广州无线电集团旗下A股上市企业。广电计量前身是原信息产业部电子602计量站，截至2021年底，企业营业收入规模由2002年的294万元增长至22.47亿元；拓展分（子）公司60多家，成为一家全国布局、综合性的国有第三方计量检测机构。
这得益于计量检测市场庞大的体量，2017-2021年检验市场规模由2633亿元增长至4090亿元，2021年增速为14.4%，实现快速增长。一方面，建筑工程、建筑材料、环境与环保（不包括环境监测）、食品、机动车检验、农产品林业渔业牧业等传统领域检测需求高速增长，另一方面，高端装备、汽车、电子等新兴领域均处于高景气发展期，也极大地支撑了计量检测行业的持续景气。
同时，广电计量坚持创新驱动发展，坚守独立第三方立场，在资金、技术、公信力三方面均建立了较强的壁垒，通过“产业+资本”战略扩展业务及地域。在黄敦鹏看来，广电计量这些年的迅速壮大，还得益于混改，市场化的分配机制、用人机制、业务考核机制。
“公司是国内极少数较早完成市场化改制的国有检测机构，同时也是较早完成混合所有制改制、建立多元化的国有控股治理结构的公司。”在2021年年报里，广电计量把体制改革作为自己的核心优势之一。早在2009年，在政府和无线电集团的主导下，广电计量进行国有控股的混合所有制改制，在保持国有控股的同时，增资扩股引进了核心经营管理层持股。目前管理层持股比例达到18.08%。
广电计量表示，通过这些举措，核心骨干员工与企业形成“命运共同体、利益共同体、责任共同体”，充分调动了大家干事创业的积极性，进而搭建了公司长效激励机制，激发了企业发展的内生动力。
业务结构转型，开辟多元专业线服务
2020年9月30日—2022年9月30日，广电计量营业收入增长60%，总资产增幅分别达到69%，但净利润略有下滑，特别是2021年，扣非净利润出现了2019年上市以来的首次下滑。对此 ，广电计量解释称，主要因为受新冠肺炎疫情等多种因素影响，营业收入增速放缓，但职工薪酬、折旧费用及房屋租金等成本费用较快增长。
随着业务规模的快速发展，净利润与营业收入的增速不匹配等发展中的深层次问题开始显现，培育新的增长点、开辟多元专业线服务，成为广电计量发展的必然选择。“检测机构只停留在单纯的检测服务层次，体现不出技术竞争力和差异化”，黄敦鹏表示，往科研和咨询领域延伸，可以拓宽公司的技术领域和业务边界，构建行业技术话语权。
2022年，广电计量持续推进“一体两翼”战略布局，“一体”是全国各分子公司、事业部推动业务结构向“计量+检测+科研+咨询”综合化业务持续升级，“两翼”是发挥科技创新平台和上市资本平台优势，推动“实业+资本”协同发展。
黄敦鹏表示，广电计量的业务实现了综合拓展，从单一的计量校准服务，扩展到包括计量校准、可靠性与环境工程、电磁兼容检测、集成电路测试与分析、化学分析、生态环境检测、食品农产品检测、软件评测与信息安全、技术培训等多条专业线，初步完成了从单一计量校准向综合化业务结构升级转型。
在华安证券研究员尹沿技看来，广电计量的特殊行业试验业务优势明显，元器件筛选和失效分析业务快速发展，科研咨询业务持续发力，打造“计量+检测+科研+咨询”的综合业务格局，新能源、NVH和智能装备等业务线取得新突破。
与国家战略一致，把握行业先机
创新驱动和前沿技术布局，是技术服务性行业保持持续竞争力的关键。市场监管总局曾在2021年发布有关“推动检测行业做大做强”的文件，强调检测行业“要瞄准国际技术前沿，加强关键核心技术攻关”“实现关键检验检测技术自主可控”“推动检验检测与互联网、人工智能、大数据、区块链和量子传感技术融合发展，引导行业数字化转型升级”。
黄敦鹏表示，企业经营业务要与国家产业政策和国家战略保持协调一致，才有生命力。
广电计量业务服务覆盖十多个国家战略性新兴产业，从“国之重器”到“衣食住行”，从“高端制造”到“绿色发展”，并为大飞机系统级适航取证、国本级食品安全监督抽检、农业农村部生鲜乳质量安全监管、国家地表水监测网采测分离等重大项目提供技术服务保障。
技术的变革也为行业提出了更高的要求和更大的挑战。广电计量加强优势业务能力补强和新业务拓展培育，推动数字化转型，前瞻性布局战略芯片、软件测试等新兴产业、未来产业，例如补强集成电路检测能力和培育信息化测试领域业务等，实现关键检验检测技术自主可控。
数字经济时代，我国各行各业开始向数字化、智能化、信息化的方向转型，带来了前所未有的机遇。2022年以来，广电计量构建了“前期规划设计评估+中期开发软测、大安全+后期运维管理治理”的软件全生命周期服务能力，覆盖软件造价评估、软件测评、信息安全风险评估、信息安全测试、渗透测试、代码审计、咨询规划、数据治理等领域，是全国现有12家数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）评估机构之一，而DCMM是我国数据管理领域首个国家标准《GB/T 36073-2018数据管理能力成熟度评估模型》。
内生外延双轮驱动，规模快速增长
对于广电计量多年的增长，黄敦鹏认为，一靠内生性增长，二靠外延式并购。2020年广电计量上市后第二年，收购中安广源，布局EHS（环境、职业健康、安全）评价业务；2021年收购江西福康，进军放射卫生服务领域；2022年上半年，投资控股深圳博林达，深化标准物质业务布局。通过并购与现有检测服务具有协同效应或在新业务领域发展较好的检测公司，广电计量规模体量也实现快速增长。
内生性增长和提升质量也是广电计量今年发展的重点方向。黄敦鹏强调，今年要坚持以盈利为企业的首要目标，优化各业务线业务结构，提升业务质量；全面推进管理下沉，提升基层一线的管理水平，持续提升人均效能；充分发挥品牌和技术优势，整合内外部资源，推动经营模式持续创新，做大发展平台，向行业一流企业不断迈进。
“疫情过后，随着经济的复苏，公司的潜力会逐步显现，我们将推动公司的持续健康发展，对未来发展我们充满信心。”黄敦鹏最后表示。