文 陈涛 肖弘远
排污许可制度改革是生态文明体制改革的重要内容。党的十九大报告提出，要“提高污染排放标准，强化排污者责任，建立健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度”。实施排污许可制即通过许可的形式，实现污染物排放的总量控制，将极大的减少环境污染的程度，提高环境质量标准。下面就教你如何申领排污许可证：
1、不按时申领新排污许可证有什么样的后果？
排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。
新排污许可证有效期为3年，排污单位需要延续依法取得的排污许可证的有效期的，应当在排污许可证届满三十个工作日前向原核发环保部门提出申请。排污许可证有效期届满，未延续的，核发环保部门将依法办理排污许可证的注销手续，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。
2、排污许可申报的难点有哪些
（1）填写的表格多、内容全面详细具体，涵盖生产、治污、管理全过程
新排污许可证申请表，企业需填写的信息内容非常全面、详细，申请表格达到20个以上。涵盖了排污单位基本情况（排污单位基本信息、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料、产排污环节、污染物及污染治理设施）、污染物排放信息（排放口基本情况、排放执行标准、申请排放信息）、环境管理要求（自行监测、环境管理台账记录）等内容。要求企业建有比较完善的环境管理制度，更加规范、专业填写申报。
（2）年许可排放量计算专业复杂
此次新证要求的排放量计算更专业、更复杂，核算方法包括实测法（分自动监测和手工监测）、物料衡算法、产污系数法和排污系数法，排污企业需严格按照相应行业排污许可证申请与核发技术规范中不同污染物年许可排放量的计算方法计算出企业不同排放污染物的年许可排放量，计算过程需作为附件上传。要求企业学习技术规范，熟悉计算方法。
（3）自行监测要求提升
目前相当一部分企业已开展了自行监测，但普遍存在不规范、不专业的情况，新的《排污许可证管理暂行规定》对于自行监测提出了详细具体的要求。自行监测方案中应严格按照国家要求明确企业的基本情况、监测点位、监测指标、执行排放标准及其限值、监测频次、监测方法和仪器、采样方法、监测质量管理、监测点位示意图、监测结果公开时限等。
（4）工艺流程复杂
生产工艺流程比较复杂且不常见，部分非主流生产工艺的生产环节、产污环节与相关行业申请与核发技术规范不是很吻合，填报时需具备相关行业环境咨询经验才能进行辨别；此外各企业产污环节及治理设备设施种类较多，填报时若对相关技术知识不了解，极其容易漏填错填
新排污许可证申请关键点
1、如何进行新排污许可证申请？
首先，在申请之前对主要申请内容进行公开。信息公开的内容包括排污单位基本信息、拟申请的许可事项、产排污环节、污染防治设施。申请前信息公开可通过信息平台进行，公开时间不少于5日。
然后，排污单位应当在国家排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向有核发权限的环境保护主管部门提交通过平台印制的书面申请材料。重点管理的向市级环保部门提交书面申请材料，简化管理的向区县提交书面申请材料。符合申请许可规定，资料齐全的自受理日期起20个工作日内作出准予许可的决定，核发机关自作出许可决定10日内，发放全国统一编码的排污许可证，有效期三年（正副本）。
2、办理排污许可证需要企业提供什么资料？
（1）工商营业执照（照片），用于平台注册账号使用；
（2）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（3）建设项目环境影响评价文件批复意见；建设项目环境影响评价报告书（表）；建设项目竣工环境保护验收合格材料；污染物排放监测报告；
（4）主要生产设施、产品产能和原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，排放口数量位置、排放方式和去向，排放污染物种类、浓度和排放量等信息；
（5）排污口规范化的情况说明；
（6）有危险废物的提供危险废物转移联单，有锅炉的提供锅炉燃料信息；
（7）自行监测方案。
3、什么情况下新排污许可证不予核发？
排污企业存在①位于法律法规规定禁止建设区域内的、②属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的、③法律法规规定不予许可的其他情形的不予核发新排污许可证。
同时，若排污企业存在①未依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见、②存在污染物排放超标、③环保治理设备不符合国家相关技术规范等问题的需按要求整顿完善后才能核发新排污许可证。
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